新刑法案例评析

    银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规
定，' 向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的，构成
违法发放贷款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处 1 万元
以上 10 万元以下罚金；造成特别'重大损失的，处五年以上有
期徒刑，并处 2 万元以上 20 万元以下罚金。
    单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管
人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
钱某某违法发放贷款案
——浅谈违法发放贷款罪与挪用公款罪的区别
【案情介绍】
被告人钱某某在任上海市某证券公司某营业部经理期间，
1998 年 8 月和同年 11 月间，应上海市某证券公司某营业部副经碧
杨某某要求，先后两次将本营业部1998年 3 月期国债债券共计 30(
万元，擅自放贷给上海某金属材料公司用于经营活动。1998年 11 月
间，上海某金属材料公司归还国债债券 200 万元。被告人钱某某又
经杨某某为中介，与上海某置业集团有限公司签订“国债融券协
书”，擅自放贷200 万元国债。1999 年 3 月，上海某金属材料公司
还余欠的 100 万元国债债券。上海某置业集团有限公司则无力归还
所措贷的 200 万元国债债券，致使上海某证券公司某营 部遭受
大损失。
    检察院指控：被告人钱某某利用其担任上海某证券公司某营
第二编    分则·第三章    破坏社会主义市场经济秩序罪·617·
经理的职务便利，于 1995 年 8 月、11 月先后两次将营业部的国债
券共计 300 万元擅自借给上海某证券公司某营业部杨某某个人，
砀再将此款借予宋某某用于营利活动。宋于 1995 年 11 月、1997 年
；月分两次归还了此款。认为被告人钱某某的行为已构成挪用公款
幂，情节严重，应追究刑事责任。法院经审理认为：被告人钱某某
反有关行政法规规定，滥用职权，发放贷款，造成重大损失，其
为已构成违法发放贷款罪，依法应予处罚  公诉机关指控被告人
 某某犯挪用公款罪，不符合本案的事实特征，应予纠正。①
钱某某的行为应如何定罪？
 i寸论要点】
挪用公款罪与违法发放贷款罪的区别
习题解说】
    本案中，公诉机关指控被告人钱某某犯挪用公款罪，法院以违
发放贷款罪作出判决。因此，本案关键在于正确把握两罪之间的
限。挪用贷款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款
 'I人使用，进行非法活动钓卜或者挪用公款数额较大，进行营利
。：手动的，或者挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。违反发
贷款罪是指银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法
于i主81定，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的行为。
    两罪的区别在于：
    1；主体不同。两罪均为特殊主体，但挪用公款罪钓主体只能是
    ①人民法院依法判决：被告人钱某某犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑三年，告
囊 三年., 并处罚金人民市 2万元。