企业实际具备独立法人资格，所负债务应由分支企业自己负责
清偿；不具备独立法人资格的，应由开办该分支企业的单位负连带
责任。国务院在1990年发布的《关于在清理整顿公司中被撤并公
司债权债务清理问题的通知》中亦规定：“公司虽经工商行政机关
登记注册，但实际上没有自有资金，或者实有资金与注册资金不符
的(国家另有规定的除外)，由直接批准开办公司的主管部门或者
开办公司的申报单位、投资单位在注册资金范围内，对公司债务承
担清偿责任。对注册资金提供担保的，在担保资金范围内承担连
带责任。
    (三)上级主管部门的责任
    上级主管部门负责对法人活动的行政管理和业务监督。由于
许多企业特别是国有企业 上级主管部门的行政隶属关系比较
明显，法人企业的许多行为都受其上级主管部门的控制和干预。
上级主管部门对因其履行职务不当而给法人或第三人造成的损害
应负一定的赔偿责任。这些赔偿责任主要有：
    1. 怠于履行法定义务行为的责任。根据国务院 1985年第
102号文件的规定：“呈报单位和各级人民政府、各有关部门，要对
成立的公司认真进行审核。因审核不当而造成严重后果的，要承
搜经济法律责任。
    2. 不当收益行为的责任。根据国务院1990年第68号：文件
的规定：“各级党政机关及所属编制序列的事业单位，凡是向其开
办的公司收取资金或实物，用于本机关的财务开支或职工福利↓奖
励、补贴等开支的，应在收取资金和实物的限度内，对公司所欠债
务承担责任。
    3. 不当干预的-法律责任。因上级主管部门的不当干预而给
法人活动造成损失的，上级主管部门应承担一定的赔偿责任。按
照我国民法通则第116 的规定：“当事入一方由于上级机关的原
因，不能履行合同义务的.