刑事诉讼法第二百八十一条第三款中规定：“利害关系人参加诉讼的，人

民法院应当开庭审理。”但是，对于没有利害关系人参加诉讼的案件，人

民法院如何审理，刑事诉讼法末作规定。鉴于人民法院案多人少问题较为突

出，而且这一问题可能长期存在，放在利害关系人末申请参加诉讼也没有委托

诉讼代理人参加诉讼的情况下，原则上进行书面审理，以有效节约司法资源，

提高司法效率。当然，合议庭认为应当开庭审理的，也完全可以开庭审理。进

行书面审理的，合议庭成员必须认真阅卷、审查全部证据材料，必要时可以进

行调查，听取证人意见，查清事实后依法作出裁定。