判断“特殊情况”的基准是国家和社会利益。近代以来，国家利益

与个人利益日益分化，特别是随着市民社会的崛起，逐步形成了国家利益，社

会利益、团体利益和个人利益的交融、汇合与对立。法治的一项重要功能即在

于通过多元化的参与，平衡和保障多元化的利益，确保社会在动态平衡中发

展。特殊假释作为一种制度，其制度价值也在于维护、保障一定的利益。前文

已指出，1979年刑法及随后的司法解释在判断“特殊情节”时侧重于罪犯权

益保障和罪犯单位利益，而1997 年刑法及随后的司法解释侧重于国家利益的

维护，随着社会多元化发展，社会利益日益丰富并得到充分重视，2012 年

《减刑、假释规定》与时俱进将“特殊情况”界定为“与国家、社会利益有重

要关系的情况”，有助于维护社会利益，本质上也是加强和创新社会管理的重

要方式。据此，判断“特殊情况”的基准不再是罪犯个人权益，也不仅仅是

罪犯单位的利益，而是国家和社会利益。据此，可以认定：“与国家、社会利

益有重要关系的情况”包括但又不限于国防、外交等内容，一切与国家利益

有关的情况均包括在内。同时，对与“社会利益”有重大关系的事项，例如，