1997年刑法规定的特殊假释适用条件，是在总结和完善1979年刑法规定

的基础上形成的。1979年刑法规定特殊假释的适用条件是具有“特殊情节”，

何谓“特殊情节”7 根据1991年最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具

体应用法律：若干问题的规定》.的规定，“·特殊情节，一般是t旨，原工作单位

因重要生产、重大科研的特殊需要，请求保释的；或者有其他特殊情况的。

依该规定，罪犯原所在单位基于重要生产、重大科研的特殊需要请求假释的，

刑罚执行机关即可向法院提出假释建议书，受理的人民法院即可裁定适用特殊

假释。据此，可以看出判断“特殊情节”的基准主要是罪犯原工作单位的利

益，而不是国家和社会利益。随着我国市场经济的逐步建立，利益格局的日趋

多元化，以单位利益为主要基准认定“特殊情节”容易导致特殊假释适用范

围过宽，弊端也愈发显现。鉴于此，1997 年在修改刑法时，将“特殊情节

修改为“特殊情况”，且根据1997 年通过的最高人民法院《关于办理减刑、

假释案件具体应用法律若干问题的规定》(以下简称“1997年《减刑、假释规定》”} 第十一条规定：“特殊情况”是指有国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。从而将“特殊情况”的界定基准确定在国家利益上，也就极

大限缩了“特殊情况”的内涵，避免了实践中人为扩大特殊假释适用范围的

    由于“特殊情况”内涵的特殊限定，加之严格的程序限制，导致1997 年

后，报请最高人民法院核准的特殊假释案件急遽减少。应该看到，特殊假释作

为一种刑罚执行制度，在最大限度内保障罪犯权益的同时，其价值主要体现在

满足国家和社会利益的需要，过窄的适用范围不仅弱化了这一制度设计，亦不

利于维护和增进国家、社会利益。基于上述考虑，2012年实施的最高人民法

院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》(以下简称 2012

年《减刑、假释规定》] 对“特殊情况”作了重新界定，即“与国家、社会利

益有重要关系的情况”o 该解释相比于1997 年《减刑、假释规定》中的“有

国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况”，适用范围有所扩大，有助于

实践中灵活适用，最大限度维护国家和社会利益。