证人出庭作证是确保庭审集中和诉讼效率的必然要求。从司法实践

来看，在刑事审判中，证人证言对于案件事实的认定发挥着重要作用，很多案

件事实的认定都离不开、甚至主要靠证人证言。②因此，一方面是证人证言在

刑事审判中的重要性，另一方面是证人出庭作证率的低下，这容易引发在刑事

审判中，由于公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人对关键证人证言的异议，

而导致法庭需要重新传唤证人，造成休庭甚至延期审理。影响庭审活动的集中

进行。实践中较为常见的是，被告人对于对白已不利的证人证言往往要求与证

人当面对质，在缺乏制度保证证人出庭作证的情况下，这会导致很多关键性的

证人证言无法被作为定案的根据，既影响了诉讼的效率，也影响了对案件的处

理结果。