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开庭前的准备程序的完善。在1996年刑事诉讼法和司法实践中，对开
庭前的准备程序的价值尚不够深刻，对开庭前的准备程序的立法设计和实践操
作较为简单，未能充分发挥该项程序作为法庭审理程序的预备性程序应有的功
能。近年来，关于开庭前的准备程序的价值和功能逐渐被进一步认识，开庭前
的准备程序也日益受到立法、司法和理论的重视。对于1996年刑事诉讼法规
定的开庭前的准备程序在如下几个角度值得进一步完善：
( 1 )开庭前的准备程序保障审判公正的价值有待进一步加强。根据 1996
年刑事诉讼法的规定，人民法院决定开庭审判后，对于开庭前的准备工作主要
是一种单向性的准备工作，即由人民法院的庭审准备及对诉讼参与人的通知等
活动，并未在这一阶段就法庭审理活动的准备情况听取公诉人、当事人和辩护
人、诉讼代理人的意见。因此，从司法公开、公正的角度，有必要在开庭前的
准备程序中吸收控辩双方尤其是辩护方的参与。
(2]开庭前的准备程序的庭审过滤功能有待进一步加强。刑事审判资源
是最为宝贵的司法资源，故开庭前的准备程序在侦查和审判之间应当发挥过滤
功能，避免将侦查阶段所收集的材料毫无筛选地送至法庭审理程序中，从而导
致法庭审理程序的重点不集中和审理拖沓。、例如，对于出庭证人名单、非法证
据排除等事项，完全可以在开庭前的准备程序中听取公诉人、当事人和辩护
人、诉讼代理人的意见，对于一些明显完全不具备作证能力的证人和应当排除
的非法证据在这一阶段予以排除，不再在法庭上进行质证等程序，避免对审判
资源的无谓消耗。
(3]开庭前的准备程序的庭审准备功能有待进一步加强。开庭前的准备
程序是为庭审作准备的预备性程序，应当充分发挥其为庭审活动做准备的功
能。这一功能包括但不限于召集开庭的活动的功能，而是应当尽可能地解决可
能影响庭审活动的程序性事项。例如，根据1996年刑事诉讼法的规定，合议
庭的组成人员确定后，当事人和辩护人、诉讼代理人只有在正式开庭后才能提
出回避申请，而对这一申请的审查、复议往往会影响庭审活动的正常进行。对
于诸如此类的程序性问题，可以而且应当在开庭前的准备程序中解决，以充分
发挥该程序的庭审准备功能。
(4)开庭前的准备程序的庭审加速功能有待进一步加强。“庭前程序的核
心是准备，目的在于提高效率，即通过必要的准备为顺利进行庭审创造条件，
准备不好将使庭审出现中断并导致诉讼拖延。”①为了为顺利进行庭审创造条
件，避免庭审出现中断并导致诉讼拖延，开庭前的准备程序就应当充分发挥作
用。从实践来看，当事人和辩护人、诉讼代理人经常就回避、非法证据排除提
出异议，造成休庭或者延期审理。此外，在庭审上重新要求证人出庭等也经常
导致庭审中断。对于这些程序性的问题，宜在开庭前的准备程序中予以解决，
以充分发挥其庭审加速功能。
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